Raadsvergadering

Op grond van de Gemeentewet stelt de gemeenteraad jaarlijks, voorafgaand aan het begrotingsjaar, de begroting van de gemeente vast. Na vaststelling van de Kadernota 2027 is het daarin opgenomen financieel perspectief verwerkt in deze programmabegroting. De begroting biedt voor de jaren 2027 tot en met 2030 het financiële en beleidsmatige kader voor de uitvoering van gemeentelijke taken en ambities.

De financiële consequenties van de inspanningen uit het nieuwe collegeprogramma zijn verwerkt in deze begroting. De inhoudelijke en tekstuele uitwerking van alle ambities is echter nog niet volledig in deze begroting opgenomen. De volledige tekstuele verwerking van het nieuwe collegeprogramma wordt opgenomen in de Kadernota 2028 en begroting 2028-2031, zodat de financiële en inhoudelijke kaders dan volledig met elkaar in overeenstemming zijn.

Uw raad wordt voorgesteld:

1. De programmabegroting 2027 en de meerjarenraming 2028-2030 vast te stellen.
2. De investeringskredieten volgens de lijst ‘Beschikbaar stellen investeringskredieten 2027’ beschikbaar te stellen.
3. In te stemmen met het opheffen van de bestemmingsreserves Fiscaal (€ 298.610), Gebundelde uitkering (€ 522.844) en Opvang Oekraïners (€ 135.000) en de vrijval van de saldo’s toe te voegen aan de Algemene reserve.
4. In te stemmen de bestemmingsreserves Grondzaken en Regiodeal te verlagen met respectievelijk € 2.000.000 en € 1.120.000 en deze saldo’s toe te voegen aan de Algemene reserve.
5. In te stemmen met een storting van € 1,7 miljoen in de Bestemmingsreserve Automatisering en dit bedrag ten laste te brengen aan de Algemene Reserve.
6. In te stemmen met de onttrekking uit de bestemmingsreserve regionale ontwikkeling en gebiedsontwikkeling ter dekking van incidentele personele inzet van respectievelijk € 708.000 en € 253.000.

Vanaf het boekjaar 2023 moet het College van B&W in de jaarrekening een rechtmatigheidsverantwoording opnemen. In het normen- en toetsingskader staan alle relevante externe wetgeving en interne regelgeving opgesomd waaraan het uitgevoerde beleid moet worden getoetst. Het normen- en toetsingskader is daarmee dus een handvat voor de te verrichten controles en het kader voor de rechtmatigheidscontrole.

Uw raad wordt voorgesteld het normen- en toetsingskader voor 2026 definitief vast te stellen en het normen- en toetsingskader voor 2027 voorlopig vast te stellen.

Het Controleprotocol 2026 geeft nadere aanwijzingen aan het College over de te hanteren verantwoordingsgrens en rapportagetoleranties voor de controle op de rechtmatigheid en de daarvoor geldende normstellingen. Ook wordt de accountant nadere aanwijzingen gegeven over de reikwijdte van de accountantscontrole, materialiteit en de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren rapporteringstoleranties en verantwoordingsgrens voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Westerwolde.

De raad wordt voorgesteld:

1. Het Controleprotocol 2026 vast te stellen ter afbakening en ondersteuning voor de controle van de Jaarrekening 2026.
2. De verantwoordingsgrens voor het College van Burgemeester en Wethouders met betrekking tot de rechtmatigheidsverklaring vast te stellen op 2%.
3. De rapporteringstolerantie voor het College van Burgemeester en Wethouders met betrekking tot de rechtmatigheidsverklaring vast te stellen op een bedrag groter of gelijk aan € 50.000 voor elke fout of onduidelijkheid.
4. De rapporteringstolerantie voor de accountant met betrekking tot de jaarrekeningcontrole vast te stellen op 2% van de goedkeurende materialiteitsgrens. Alle overschrijdingen vanaf € 137.850 worden hiermee gerapporteerd in het jaarverslag en het verslag van bevindingen. Het uiteindelijke overschrijdingsbedrag zal worden bepaald door de totale programmalasten van de jaarrekening 2026.

De Financiële Verordening 2026 heeft haar basis in artikel 212, eerste lid, van de Gemeentewet. In deze verordening is opgenomen dat de Raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid vaststelt en daarnaast de uitgangspunten voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie.

Uw raad wordt voorgesteld de Financiële Verordening (artikel 212 Gemeentewet) gemeente Westerwolde 2026 vast te stellen.

Er ligt een verzoek van het college voor om dit punt van de agenda te halen.